Адвокатская деятельность в Российской Федерации регламентирована Федеральным законом от 31 мая 2002 г.
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятым 1 июля 2002 г. с изменениями и дополнениями. До 1 июля 2002 г. адвокатская деятельность регулировалась Законом СССР от 30 ноября 1979 г.
«Об адвокатуре в СССР» и Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР».

 

В соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

 

В целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи 31 января 2003 г. по решению I Всероссийского съезда адвокатов создана Федеральная палата адвокатов РФ. Адвокаты одного субъекта РФ состоят членами Адвокатской палаты соответствующего субъекта. Членство является обязательным. Адвокатские палаты субъектов РФ объединены на основе обязательного членства в общероссийскую негосударственную некоммерческую организацию – Федеральную палату адвокатов Российской Федерации – официальный орган адвокатского самоуправления.

 

Высшим органом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации является Всероссийский съезд адвокатов, который созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее двух третей адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Тайным голосованием Всероссийский съезд адвокатов избирает Совет Федеральной палаты адвокатов в количестве не более 30 человек. Один раз в два года Совет ФПА РФ подлежит ротации на одну треть. Совет ФПА РФ избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению – одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, а также определяет полномочия президента и вице-президентов.

 

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет на территории РФ функции по контролю и надзору за соблюдением адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами законодательства Российской Федерации. Выдача лицензий на осуществление адвокатской деятельности не предусмотрена.

 

Этические правила профессии адвоката установлены Кодексом профессиональной этики адвоката на основании ст. 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Принят I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. В апреле 2013 г. VI Всероссийский съезд адвокатов утвердил 140 поправок к тексту Кодекса, а через два года – в апреле 2015 г. VII Всероссийский съезд адвокатов принял решение о включении в Кодекс ряда новых норм, в том числе о создании коллегиального органа Федеральной палаты адвокатов РФ – Комиссии по этике и стандартам. Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам осуществляет разработку для утверждения Всероссийским съездом адвокатов обязательных для всех адвокатов стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и других стандартов адвокатской профессии (ст. 18.2 Кодекса профессиональной этики адвокатов).

 

По состоянию на 31 декабря 2015 г. в региональные реестры субъектов РФ внесены сведения о 76 768 адвокатах, из которых имеют действующий статус 71 144 адвоката. 5624 адвоката зарегистрированы в региональных реестрах с приостановленным статусом. По статистике, 41% адвокатов составляют женщины и 59% – мужчины.

 

Научный потенциал адвокатуры составляют 144 адвоката, имеющих ученую степень доктора юридических наук, 1605 адвокатов, имеющих степень кандидата юридических наук. 136 адвокатов удостоены почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации». Адвокат Адвокатской палаты г. Москвы А.Г. Лисицын-Светланов является действительным членом (академиком) Российской академии наук.

 

Статус адвоката в РФ вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». У лиц, высшее юридическое образование которыхявляется впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее, чем с момента его получения.

 

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. Гражданство Российской Федерации не является условием получения статуса адвоката.

 

Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре не содержит ограничений для приобретения статуса адвоката иностранными гражданами и лицами без гражданства. Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства.

 

Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по вопросам, связанным с государственной тайной.

 

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории страны в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом. Адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории РФ, регистрируются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции (Минюст России) в специальном реестре. Без регистрации в указанном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории РФ запрещается.

 

Статьей 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» предусмотрены следующие виды юридической помощи, оказываемой адвокатом:

1) дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

4) участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

5) участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

6) участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

7) представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

8) представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

9) участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

10) выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе:

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

 

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность не является предпринимательской. Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

 

Адвокат вправе, осуществляя адвокатскую деятельность, заниматься научной, преподавательской и иной творческой деятельностью. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта РФ, Федеральной палате адвокатов РФ, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов (ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Адвокат также вправе заниматься экспертной и консультационной деятельностью, а также деятельностью по урегулированию споров, в том числе в качестве медиатора, третейского судьи, и по участию в благотворительных проектах других институтов гражданского общества, предусматривающих оказание юридической помощи на безвозмездной основе (ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвокатов).

 

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Адвокат обязан оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

 

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

© 2016 Форум адвокатуры стран СНГ, Балтии и дружественных государств.

Дизайн: Юлия Румянцева

  • Grey Facebook Icon